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“紅橙黃綠”預警貧困
日期:2020-06-11作者:來源:《瞭望》新聞周刊點擊:

  新疆南疆四地州指的是新疆喀什地區、和田地區、阿克蘇地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州。南疆四地州多數農牧民居住在海拔1500~4800米的偏遠深山區、石山區,大部分地處沙漠邊緣的貧困村,是典型的集中連片深度貧困地區。

  有了穩定就業,搬遷農牧民有事做、有收入,精神面貌有了很大提升

  昔日的“口袋底”通路通車,脫貧思路更活了,產業發展更快了,內生動力更強了

  “紅橙黃綠”四色信號燈分級預警,脫貧沖刺不漏一戶、不漏一人

  作為集中連片特困地區、“三區三州”之一,南疆四地州還有10個縣未脫貧摘帽。2020年,讓最后4.21萬戶、16.58萬貧困人口如期脫貧,新疆瞄準突出問題和薄弱環節,全面督戰、精準施策,集中力量打好深度貧困殲滅戰,啃下最后的硬骨頭。

  搬出大山走向美好生活

  翻越“特給乃奇克達坂”,深入喀喇昆侖山,就進入了有著“萬山之州”之稱的克孜勒蘇柯爾克孜自治州,這里山地面積超過95%,是帕米爾高原的組成部分,也是我國集中連片深度貧困地區。

  阿克陶縣庫斯拉甫鄉,地處昆侖山深處。該鄉四個村莊,集中在葉爾羌河兩岸不足百米的半坡上,河流穿過村莊蜿蜒而過,一條不寬的土路歪歪扭扭延伸。石頭和土木結構的房屋,順著山坡錯落搭建,全鄉幾乎見不到磚混結構的房屋。

  庫斯拉甫鄉原鄉長艾合買提江·克熱木說,這里洪水、泥石流等自然災害頻發,道路年年沖毀年年修,不少村民十多年甚至一輩子未走出深山,在山里“兩不愁三保障”無法徹底解決,不搬遷全鄉實現脫貧幾乎不可能。

  2019年底,距離庫斯拉甫鄉三五公里的河流下游,有著“新疆三峽”之稱的阿爾塔什水利樞紐大壩已經建成蓄水。阿爾塔什水利樞紐工程移民搬遷安置,是新疆維吾爾自治區成立以來第一個整建制、跨地州搬遷、外遷的工程移民項目,單點安置近1200戶4500多人的規模。

  94公里外的喀什地區澤普縣,新設立的桐安鄉成為庫區移民集中安置區。買合肉甫·木拉吧一家五口第一批遷入新家,新家里電視、熱水器、冰箱一應俱全?!白罘奖愕氖怯辛诵l生間,過去在山上用旱廁,滿地蒼蠅飛的景象再也沒有了,有了自來水也不用再去河里取水了?!逼拮訜崮裙披悺た柭f。

  易地搬遷等一系列舉措逐步落地,南疆四地州較真碰硬,補齊了民生短板弱項,貧困群眾有了擺脫貧困的動力。

  “有了穩定就業,搬遷農牧民有事做、有收入,精神面貌有了很大提升?!蓖┌侧l黨委書記王守輝說,進入工廠就業后,貧困農牧民的注意力正逐漸轉移到發展產業上來,這些女工也實現了從家庭主婦到產業工人的轉變,目前桐安鄉已建成102間商鋪和擁有98個攤位的農貿市場,供搬遷戶經營。

  轉移就業“轉”出內生動力

  過去,貧困戶麥麥提尼亞孜·圖爾迪夫妻倆,只能在村里打些零工,到秋天才能出去拾一個月棉花,掙不了多少錢。夫妻倆的就業難,是南疆四地州工業化、城鎮化發展滯后的縮影,有限的就業崗位難以滿足貧困勞動力的需求。

  2018年以來,新疆針對貧困程度深、脫貧難度大的22個深度貧困縣(市),采取區內跨地區就業等轉移就業措施,幫助貧困家庭增加收入、脫貧致富。

  一年多來,麥麥提尼亞孜·圖爾迪夫妻倆,來到烏魯木齊市苗木基地務工。不僅收入增加了,在苗木場也有了自己的家。妻子米娜·艾海提說,一起出來工作收入多,也能夠相互照顧,父母也放心。

  跨地區轉移就業,關鍵在于產業的持續發展和內在推動。

  長久以來,受產銷信息不暢、運輸不易等因素制約,喀什地區伽師縣種植面積超20萬畝、商品瓜產量達50萬噸的優質伽師瓜,并未被外界知曉,果農只能守著“金山”過窮日子。

  為此,新疆加快推進區內收購網和區外銷售網的“兩張網”建設。在伽師縣臥里托格拉克鎮,新疆果品(伽師)批發交易市場建成,成為新疆最大的伽師瓜交易中心?!?019年是種瓜15年來掙得最多的一年?!睙嵛魈帷溍滋崦髡f,8畝瓜賣出2.4萬元,刨去成本,收入有兩萬元,其中170個瓜被內地采購商看中,賣出了每公斤4.5元的好價錢。

  在依托市場培育和壯大特色林果業同時,當地還搭建互聯網銷售平臺打通銷路?!斑^去我只知道在網上能買衣服,從沒想過也能賣出家里的核桃?!焙吞锸泄沤透襦l賽克散村的古海爾妮沙·阿吾提說,網絡發達了,公路發達了,才能甩掉“口袋底”的包袱。

  近年來,南疆四地州一大批涉及交通、通訊、水利、電力的重大項目陸續建成,昔日的“口袋底”實現通路通車,脫貧思路更活了,產業發展的路子更寬了,脫貧內生動力更強了。

  預警監測機制防止返貧

  喀什地區托萬巴格艾日克村,19歲的阿布都克依木·阿布都拉學過廚師,因缺乏經驗,四處求職又屢屢碰壁。疫情初期,很多工廠關閉,找工作更是難上加難。

  受疫情影響,南疆四地州出現貧困群眾外出務工受阻,扶貧產品銷售和產業扶貧困難,對部分貧困家庭收入產生一定影響。為此,新疆啟動區內跨地區轉移就業,協調10個地州市開發超過5萬個崗位,專用于南疆四地州安排貧困戶就業。

  得知有外出就業的機會時,阿布都克依木·阿布都拉第一個向村委會報名。3月,他乘坐火車來到烏魯木齊市,找到了人生第一份工作,每月穩定收入超過2000元?!拔叶鄴晷╁X,家人生活就更好了,2020年也能脫貧了?!?/p>

  疫情給南疆四地州脫貧攻堅帶來一道“加試題”,打贏這場戰役不僅要克服疫情影響,更要啃下貧中之貧、困中之困。

  為鞏固脫貧成果、有效防止返貧,新疆依托脫貧攻堅大數據平臺,健全完善防止返貧監測預警和動態幫扶機制,按照收入和“兩不愁三保障”指標,采取“紅橙黃綠”四色信號燈分級預警、區地縣鄉村五級分級負責,確保精準發現、動態幫扶。

  新疆將貧困監測預警分紅、橙、黃、綠四類:紅色為因重大自然災害、重大疾病等特殊原因,致使“三保障”及飲水安全出現苗頭性、傾向性問題,收入下滑嚴重、低于4000元的家庭;橙色為因失業、發展產業失敗等收入較大幅度下滑、收入處于4000~4500元的家庭;黃色為收入處于4500~5000元的家庭;綠色為收入超過5000元且“兩不愁三保障”全部達標的家庭。

  “這些年家里蓋了安居房,領到了扶貧羊和鴨子,但收入不多?!蓖獬鰟展で?,貧困戶阿布都克依木·阿布都拉,一家七口靠著9畝土地生活,種了棉花、小麥、核桃、巴旦木樹,一年下來只有1.2萬元收入。他們家的人均收入,正處于“橙色”信號燈標識范疇。

  “紅橙黃綠”四色信號燈,正在貧困人口較多的南疆四地州亮起。

  “通過大數據系統,上級部門能夠實時監測到數據,扶貧工作效率更高、更精準?!笨κ驳貐^托瓦塔格瓦孜村扶貧第一書記王強說,目前他已完成了第一階段的數據采集和錄入工作。

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